《反垄断指南》有利于互联网行业回归行业核心竞争壁垒

2020年11月10日，国家市场监管总局发布了《平台经济反垄断指南(征求意见稿)》。征求意见稿是针对平台经济领域发布的专项指南，直接击中网上存在的“大数据杀熟”、“二选一”等问题反映了监管对规范网络经济发展的重要性，也反映了网络经济在促进发展中的重要地位。国家出台《反垄断指南》的目的是营造公平竞争的市场环境，督促大型互联网平台规范创新。2019年，中国市场价值超过10亿美元的数字平台企业达到193家，形成了平台经济崛起的总体趋势，也带来了新的治理挑战。回顾中国互联网的发展历程，经过十多年的野蛮增长，确实是时候纠正互联网经济的混乱了。草案禁止具有市场主导地位的经营者滥用市场主导地位。包括以不公平的高价销售商品或以不公平的低价购买商品，以低于成本的价格销售商品，无正当理由拒绝与交易对手进行交易，无正当理由限制交易对手，无正当理由实施匹配销售或附加不合理的交易条件，无正当理由对交易对手实施不同的待遇。从全球主要国家的监管形势来看，平台经济监管高度重视，态度更加谨慎，并根据国家实际情况采取了差异化的反垄断战略。草案在明确监管的同时，考虑到平台经济涉及多个主体、复杂的业务类型和多变的竞争动态，指出应结合案例分析，发布未来的指导意见，以更好地指导和促进平台经济的健康发展。参照国际反垄断发展，综合考虑当前中国平台经济发展进程、国际关系等因素，可以预见，未来的监管方向应该是宽容和谨慎。反垄断话题引起了社会的广泛关注，人们也支持国家最近采取的监管行为。事实上，国家宣布的重大政策信号显然比反垄断本身更有意义。阿里巴巴、蚂蚁金服、腾讯等中国互联网科技公司存在两个明显问题。1、在发展过程中，国内互联网平台巨头并没有专注于科技创新，尤其是原创创新。过去的成就更多的是利用国外引进的新技术突破旧制度而获得的巨大“制度红利”。目前，虽然互联网企业也在不断创新，但这些创新更依赖于引进国外技术来进行商业模式创新。在这个过程中，一个非常重要的方法是玩旧的系统和原来的政府产业规则。例如，利用信息技术和移动互联网新技术，进入新媒体、金融等领域，绕过部分行业监管，获得巨大的制度红利。当然，互联网企业的做法并非都不合理。然而，马云在上海金融峰会上的讲话之所以引起争议，是因为他似乎想继续维护互联网平台巨头现有的制度红利，进一步突破制度，获得更多的制度红利。这就是问题所在。互联网平台巨头在获得巨大的制度红利后，应努力增加对科技领域的投资，使企业在未来业务发展中的技术内容比例不断提高。而不是继续盲目依赖获取或索要制度红利，从而促进企业的发展。这就是反垄断背后的意义。互联网平台巨头应更加关注企业未来发展的技术红利，努力开展科技研发和原创创新。2、未来互联网企业的发展应在监管下有序进行，避免垄断和无序竞争，从而影响一些国家经济政策的实施。马云在外滩金融峰会上的讲话引起了政府的担忧，即大资本、高科技公司和互联网平台是否会利用其巨大的经济影响力公开质疑和影响国家的一些重大经济政策和行业监管。这是国家反垄断政治经济的重要宣告。3、反垄断指南有利于互联网产业的长期发展。国家反垄断政策的实施将在短期内对互联网产业的发展产生一定的影响，但从长远来看，有利于互联网产业回归技术创新、产品研发、用户体验、内容价值等行业的核心竞争壁垒。由于信息技术的进步是互联网繁荣的基本驱动力，具有核心技术能力、研发实力和独特的管理和内容优势的互联网公司将有更好的发展前景。同时，具有企业服务、企业授权等独特能力的中小互联网公司也将获得良好的发展机遇。回顾一下互联网产业的发展路径：巨头通过投资并购形成寡头竞争已成为一种常见的资本优势策略。12月14日，国家市场监管总局决定对阿里巴巴、阅文、顺丰三起未依法申报非法实施经营者集中案件作出行政处罚。将各领域的投资并购纳入有效的监管体系，可以为具有特殊技术或产品的中小互联网公司创造更广阔的发展空间。目前，核心重点领域主要是对经济安全影响较大的互联网金融领域。国家监管的目的是希望行业能够健康长期地发展，而不是压制和阻碍一些互联网巨头的发展。未来监管政策的重点应该是如何规范互联网巨头，以免滥用集中地位，损害消费者权益，而不是阻碍垄断地位的形成。阿里巴巴和美团应该能够继续保持其目前的市场地位，只要他们不滥用自己的地位，获得离谱的超额利润，不强迫竞争对手进入。简而言之，《反垄断指南》对规范互联网企业的经营行为，创造公平的竞争环境具有重要意义，为互联网产业的健康发展指明了正确的方向。

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