各国创作者权利不一，该公约将国际著作权保护内容达到统一

现今文化交流日益频繁，众多作者的作品早已广泛流传，超越了国界。因此，各国相继订立了双边保护协定。但由于双边保护并不算有效办法，于是为统一国际著作权保护标准，制定了第一个有效保护创作者权利的国际公约。

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其中《伯尔尼公约》实行”国民待遇“，将国际著作权保护达到统一标准，“一视同仁”。

享受“国民待遇”

含义：按照对待本国作者的待遇对待外国作者，不得歧视。

条件：本公约组织的保护适用于：①具有本同盟成员国国民身份的作者，无论其作品是否已发表；②非本同盟成员国国民的作者，其作品首次于一成员国发表或在一成员国和一非成员国同时发表。第一个标准是作者的国际，第二个标准是作品首次发表的地点。只需符合其中一条，即享受“国民待遇”。

“发表”的概念：“已发表作品”指作者同意发表的作品，不论其制作复制品的方式如何，只要根据作品的性质，提供的复制品可以满足公众的合理需要即可。

需注意三点：①必须是经作者同意的，如系侵权作品，不构成发表；法定许可使用作品，也不算发表；②提供复制品，而且要能满足公众的合理需求；③《伯尔尼公约》所指的发表，把许多作品的“表演”排除在外，而许多国际的著作权法把作品的首次表演视为“发表”。

同时发表：在确定“发表”的同时，公约还规定，一部作品在首次发表后的30日内“在两个或更多的国家内发表，被视为是同时发表。

起源国：把公约的保护限于作品的起源国之外，在起源国内，作品的作者不受公约保护，只享有该国法律规定的权利。

《伯尔尼》公约是第一个有效保护创作者权利的国际公约，将国际著作权保护内容统一了标准。